Дело № 2-3092/2021

УИД: 42RS0009-01-###-89

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Центральный районный суд города Кемерово

в составе: председательствующего- судьи Прошина В.Б.

при помощнике судьи Сячине И.С.

с участием представителя истца ГУ МВД РФ по КО – Фадеева И.М.

представителя истца ФКУ ЦХиСО ГУ МВД РФ по КО – Федотова Т.С.

представителей ответчика Калиниченко С.Ю. – Чувичкин С.В.

Калиниченко Ф.Ю.,

представителя ответчика Славинская Е.С. – Чувичкин С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

18 ноября 2021 года

гражданское дело по исковому заявлению Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области, Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области» к Славинская Е.С., Калиниченко С.Ю., Сурова А.Д., Чигарев В.С., Михайлова-Чадаева А.В. о возмещении ущерба, причиненного в результате проведения несогласованных публичных мероприятий 23 января 2021 года и 31 января 2021 года,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Главное управление МВД РФ по Кемеровской области, ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД РФ по Кемеровской области» обратились в суд с иском к Славинская Е.С., Калиниченко С.Ю., Сурова А.Д., Чигарев В.С., Михайлова-Чадаева А.В. о возмещении ущерба, причиненного в результате проведения несогласованных публичных мероприятий 23 января 2021 года и 31 января 2021 года.

Исковые требования мотивированы тем, что 23 января 2021 года ответчиками в городе Кемерово организовано несогласованное в установленном порядке публичное мероприятие в форме митинга, место сбора участников – на территории Аллеи Славы напротив Драмтеатра.

31 января 2021 года ответчиком Славинская Е.С. в городе Кемерово организовано несогласованное в установленном порядке публичное мероприятие в форме шествия, место сбора участников проходило на территории Аллеи Славы напротив Драмтеатра, с маршрутом шествия от Аллеи Славы до площади Советов, затем налево до площади Пушкина, затем по ул. Н.Островского до ул. Весенней.

Указанные несогласованные публичные мероприятия организованы ответчиками в нарушение порядка, установленного Федеральным законом от 19 июня 2004 года №54-ФЗ, без уведомления органа исполнительной власти Кемеровской области-Кузбасса или органа местного самоуправления города Кемерово путем размещения открытых призывов к участию неопределенного круга лиц в публичных мероприятиях в сети «Интернет».

Обстоятельства, связанные с организацией ответчиками 23 января 2021 года и 31 января 2021 года несогласованных публичных мероприятий в городе Кемерово подтверждены, в том числе, постановлениями судов по делам об административных правонарушениях, которыми ответчики привлечены к административной ответственности по указанным фактам.

Вступившим в законную силу постановлением Центрального районного суда города Кемерово от 31 января 2021 года Славинская Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как организатор публичного мероприятия 23 января 2021 года в городе Кемерово без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Постановлением Центрального районного суда города Кемерово от 23 января 2021 года, уточненным определением Центрального районного суда города Кемерово от 25 января 2021 года, и измененным решением Кемеровского областного суда от 29 января 2021 года (в части исчисления срока административного ареста) Калиниченко С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как организатор публичного мероприятия 23 января 2021 года в городе Кемерово без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, с назначением ему административного наказания в виде административного ареста сроком на 7 суток.

Вступившим в законную силу постановлением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 25 февраля 2021 года Чигарев В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как организатор публичного мероприятия 23 января 2021 года в городе Кемерово без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Вступившим в законную силу постановлением Центрального районного суда города Кемерово от 11 марта 2021 года Сурова А.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как организатор публичного мероприятия 23 января 2021 года в городе Кемерово без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, с назначением ей административного наказания в виде административного ареста сроком на 3 суток.

Вступившим в законную силу постановлением Центрального районного суда города Кемерово от 08 апреля 2021 года Михайлова-Чадаева А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как организатор публичного мероприятия 23 января 2021 года в городе Кемерово без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, с назначением ей административного наказания в виде административного штрафа в сумме 20000 рублей.

Вступившим в законную силу постановлением Центрального районного суда города Кемерово от 26 февраля 2021 года Славинская Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как организатор публичного мероприятия 31 января 2021 года в городе Кемерово без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, с назначением ей административного наказания в виде административного ареста сроком на 8 суток.

В связи с организацией ответчиками 23 января 2021 года и 31 января 2021 года несогласованных публичных мероприятий сотрудники ГУ МВД РФ по Кемеровской области, ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД РФ по Кемеровской области» были привлечены к выполнению служебных обязанностей в выходные дни для охраны общественного порядка: 23 января 2021 года 157 сотрудников ГУ МВД РФ по Кемеровской области и 8 сотрудников ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД РФ по Кемеровской области»; 31 января 2021 года – 150 сотрудников ГУ МВД РФ по Кемеровской области и 8 сотрудников ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД РФ по Кемеровской области».

Следствием указанных событий явилось несение истцами дополнительных расходов на выплату сотрудникам денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные дни. Денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей в выходной день 23 января 2021 года была начислена всего 128 сотрудникам ГУ МВД РФ по Кемеровской области в общей сумме 356860,57 рублей, остальным сотрудникам предоставлены дополнительные дни отдыха. Затраты на выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходной день 23 января 2021 года 8 сотрудникам ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД РФ по Кемеровской области» составили 11098,47 рублей.

Денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей в выходной день 31 января 2021 года была начислена всего 120 сотрудникам ГУ МВД РФ по Кемеровской области в общей сумме 289418,92 рублей, остальным сотрудникам предоставлены дополнительные дни отдыха. Затраты на выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходной день 31 января 2021 года 8 сотрудникам ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД РФ по Кемеровской области» составили 10739,33 рублей.

Выплаты компенсации произведены на основании приказа ГУ МВД России по Кемеровской области №143л/с от 15 февраля 2021 года и приказа ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД РФ по Кемеровской области» №49л/с от 18 февраля 2021 года.

Кроме того, в связи с организацией ответчиками несогласованных публичных мероприятий, с целью доставки личного состава и специальных средств для охраны общественного порядка и общественной безопасности, 23 января 2021 года был задействован служебный транспорт ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД РФ по Кемеровской области» в количестве 17 единиц, 31 января 2021 года – в количестве 12 единиц, следствием чего явилось несение ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД РФ по Кемеровской области» дополнительных расходов на горюче-смазочные материалы. В результате использования служебного транспорта для доставки личного состава и специальных средств для охраны общественного порядка и общественной безопасности 23 января 2021 года было израсходовано горюче-смазочных материалов: АИ-92 – 130,6 литров на сумму 4941,83 рублей, АИ-95 – 128 литров на сумму 5296,98 рублей, ДТ – 100,5 литров на сумме 4379,79 рублей; 31 января 2021 года: АИ-92 – 132 литра на сумму 4997,13 рублей, АИ-95 – 85 литров на сумме 3498,95 рублей, ДТ – 165 литров на сумму 7190,7 рублей. Итого затраты на горюче-смазочные материалы 23 января 2021 года составили 14618,6 рублей, 31 января 2021 года - 15686,78 рублей.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, просит солидарно взыскать с ответчиков Славинская Е.С., Калиниченко С.Ю., Чигарев В.С., Сурова А.Д., Михайлова-Чадаева А.В. в пользу ГУ МВД России по Кемеровской области причиненный вред в размере 353265,22 рублей; взыскать с Славинская Е.С. в пользу ГУ МВД России по Кемеровской области причиненный вред в размере 2878093,39 рублей; солидарно взыскать с ответчиков Славинская Е.С., Калиниченко С.Ю., Чигарев В.С., Сурова А.Д., Михайлова-Чадаева А.В. в пользу ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД РФ по Кемеровской области» причиненный вред в размере 25717,07 рублей; взыскать с Славинская Е.С. в пользу ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД РФ по Кемеровской области» причиненный вред в размере 26426,11 рублей.

В судебном заседании представитель истца ГУ МВД России по Кемеровской области – Фадеева И.М., действующая на основании доверенности №Д-1/96 от 24 декабря 2020 года (т.1 л.д. 27), исковые требования поддержала, пояснила по изложенным в иске обстоятельствам.

В судебном заседании представитель истца ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД РФ по Кемеровской области» - Федотова Т.С., действующая на основании доверенности №Д-17/5 от 12 января 2021 года (т.1 л.д. 78), исковые требования поддержала, пояснила по изложенным в иске обстоятельствам.

В судебном заседании представитель ответчика Калиниченко С.Ю. – Калиниченко Ф.Ю., действующий на основании доверенности от 27 сентября 2017 года (т.1 л.д. 186-187), исковые требования не признал.

В судебном заседании представитель ответчика Калиниченко С.Ю. – Чувичкин С.В., действующий на основании доверенности от 22 января 2021 года (т.1 л.д. 181), исковые требования не признал, поддержал доводы возражений на исковое заявление (т.1 л.д. 247-271).

В судебном заседании представитель ответчика Славинская Е.С. – Чувичкин С.В., действующий на основании доверенности от 28 января 2021 года (т.1 л.д. 182), исковые требования не признал, поддержал доводы возражений на исковое заявление (т.1 л.д. 247-271).

Ответчик Славинская Е.С. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена заблаговременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, не просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик Калиниченко С.Ю. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, представил письменные объяснения по делу, в которых указывает, что финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности полиции, включая гарантии социальной защиты сотрудников полиции, выплаты и компенсации сотрудникам полиции, является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета, а также за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующий год. Указывает на то, что 2021 финансовый год еще не закончен. Считает, что представителями истцов не представлено относимых и допустимых доказательств несения сверхнормативных расходов на конкретных сотрудников. В связи с отсутствием в материалах дела сведений о произведенных выплатах конкретным сотрудникам, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Ответчик Сурова А.Д. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена заблаговременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, не просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик Чигарев В.С. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик Михайлова-Чадаева А.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена заблаговременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, не просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Согласно требованиям ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, потому, учитывая, что ответчики были надлежаще извещены о времени и месте слушания дела, в том числе путем размещения информации на официальном интернет-сайте Центрального районного суда города Кемерово в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей истцов, представителей ответчиков, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как следует из ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.

Установленная ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен предоставить ответчик. Истец представляет доказательств, подтверждающие факт причинения вреда, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

По смысле ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред рассматривается как всякое умаление охраняемого законом материального или нематериального блага, любые неблагоприятные изменения в охраняемом законом благе, которое может быть как имущественным, так и неимущественным (нематериальным).

Причинение имущественного вреда порождает обязательство между причинителем вреда и потерпевшим, вследствие которого на основании ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Как следует из ст. 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования.

Как неоднократно указывал Конституционный суд (Постановление от 18 мая 2012 года №12-П; Постановление от 14 февраля 2013 года №4-П; Постановление от 13 мая 2014 года №14-П№ Постановление от 10 февраля 2017 года №2-П; Определение от 02 апреля 2009 года №484-О-П; Определение от 07 июля 2016 года №1428-О и др.) право, предусмотренное ст. 31 Конституции Российской Федерации является одним из основополагающих и неотъемлемых элементов правового статуса личности в Российской Федерации как демократическом правовом государстве, в числе основ конституционного строя которого признаются идеологическое и политическое многообразие и многопартийность, и на котором лежит обязанность обеспечивать защиту, включая судебную, прав и свобод человека и гражданина (ч.1 ст. 1, ст. 2, ч.1 и ч.3 ст. 13, ч.1 ст. 45, ч.1 и ч.2 ст. 46, ст. 64 Конституции Российской Федерации).

Право на свободу мирных собраний определено также в ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод как не подлежащее никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 17 марта 2017 года №8-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 13 части 1 статьи 13 Федерального закона «О полиции» в связи с жалобой гражданина С.» гарантированное Конституцией Российской Федерации и названными международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (статья 15, часть 4 Конституции Российской Федерации) право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование, не являясь абсолютным, может быть ограничено федеральным законом, который должен обеспечивать возможность полноценной реализации указанного права и одновременно – соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц – с другой, исходя из необходимости государственной защиты прав и свобод всех лиц (как участвующих, так и не участвующих в публичном мероприятии) путем введения разумных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, а также защиты названных лиц от возникающих угроз их правам, жизни и здоровью.

Обязанность по обеспечению надлежащих условий для организации и проведения гражданами публичных мероприятий, прав, свобод, безопасности граждан и общественного порядка при их проведении возложена на соответствующие исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления (статьи 12-14 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»), в том числе на органы внутренних дел, включая полицию, предназначение которой состоит в защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействии преступности, охране общественного порядка, собственности и обеспечении общественной безопасности; полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств ( часть 1 и 2 статьи 1 Федерального закона «О полиции»). Полиция защищает права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств; ее деятельность, направленная на ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организацией и должностных лиц, допустима только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом (часть 2 статьи 6, часть 1 статьи 7 Федерального закона «О полиции»).

В соответствии с ч.1 ст.12 указанного Федерального закона на полицию, в частности, возлагаются следующие обязанности: прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия (пункт 2): обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах (пункт 5); обеспечивать совместно с представителями органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий безопасность граждан и общественный порядок (п.6).

Согласно ч.6 ст.5 Федерального закона №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия в случае неисполнения им обязанностей, предусмотренных ч. 4 настоящей статьи, несет гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный участниками публичного мероприятия. Возмещение вреда осуществляется в порядке гражданского судопроизводства.

Судом установлено и сторонами не оспорено, что постановлением Центрального районного суда города Кемерово от 08 апреля 2021 года, вступившим в законную силу 20 апреля 2021 года, Михайлова-Чадаева А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено: «… Михайлова-Чадаева А.В. разместила на канале «Lucia Black» видеохостинга «YouTube» видеозапись под названием «22 января 2021г.», на котором обращалась к неопределенному кругу лиц, с призывами к участию в несогласованном публичном мероприятии в г. Кемерово в поддержку **** и против режима, который установил наш любимый ВэВэПэ» (в «протестном митинге»), проведение которого было запланировано на 23 января 2021г. Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину Михайлова-Чадаева А.В. полностью установленной и доказанной и квалифицирует его действия по ч.2 ст. 20.2 КРФобАП, как организация публичного мероприятия, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия» (т.1 л.д. 29-30).

Постановлением Центрального районного суда города Кемерово от 11 марта 2021 года, вступившим в законную силу 23 марта 2021 года, Сурова А.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено: «… Сурова А.Д., **.**.**** года рождения, разместила в социальной сети «Instagram» на странице под названием «Melanie» (электронный адрес @povirtim), видеоролики. В данных видеороликах Сурова А.Д. путем размещения надписей сообщает о времени и месте проведения несогласованного публичного мероприятия в виде митинга, а именно: Митинг в Кемерово «Кемерово, 23 января, 14:00, аллея Героев напротив Драмтеатра. Будьте такими же смелыми, как Навальный»; «…указанные материалы с достоверностью подтверждают, что Сурова А.Д. путем размещения надписей сообщает о времени и месте проведения несогласованного публичного мероприятия в виде митинга, а именно: Митин в Кемерово «Кемерово, 23 января, 14:00, аллея Героев напротив Драмтеатра. Будьте такими же смелыми, как Навальный», что с учетом осведомленности Сурова А.Д. о предстоящем массовом мероприятии является явным призывом к неограниченному кругу лиц принять участие в публичном мероприятии, то есть осуществила действия по организации мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления. Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину Сурова А.Д. полностью установленной и доказанной и квалифицирует ее действия по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, как организация публичного мероприятия, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия» (т.1 л.д.31-32).

Постановлением Центрального районного суда города Кемерово от 23 января 2021 года, вступившим в законную силу 29 января 2021 года, с учетом определения Центрального районного суда города Кемерово от 25 января 2021 года, решения Кемеровского областного суда Кемеровской области от 29 января 2021 года, Калиниченко С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено: «…Калиниченко С.Ю. в социальной сети «ВКонтакте» в группе под названием «Команда Навального?Кемерово» (электронный адрес http://vk.com/teamnavalny_kmr), что 19.01.2021 разместил пост с графическим изображением **** с текстом: «Свободы навальному! 23 января», а также информацией следующего содержания: «У Путина не получилось отравить Навального, и теперь он незаконно его посадил. Власть панически боится всех, кто имеет собственное мнение и отстаивает его. Мы, в отличие от Путина, не боимся. В Кемерово мы встречаемся в 14:00 на Аллее Славы у Драмтеатра (около остановки Драмтеатр и идем гулять по Советскому проспекту!»; «…суд считает, что Калиниченко С.Ю. является руководителем группы, созданной на странице в социальной сети «ВКонтакте» в группе под названием «Командра Навального/Кемерово» (электронный адрес http://vk.com/teamnavalny_kmr) фактически отвечает за размещение информации призыва к массовым мероприятиям, что подтверждает его действия, как организатора»; «Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает виду Калиниченко С.Ю. полностью установленной и доказанной и квалифицирует его действия по ч.2 ст. 20.2 КРФобАП, как организация публичного мероприятия, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия» (т. 1 л.д. 33-34,35,36-37).

Постановлением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 25 февраля 2021 года, вступившим в законную силу 25 февраля 2021 года, Чигарев В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено: «…суд считает, что Чигарев В.С. 21.01.2021 г. разместил в социальной сети «ВКонтакте» на стене интернет-сообщества «Свободу Навальному!?Кемерово» (электронный адрес http://vk/com/free_navalny_kmr), запись «Первый раз буду на митинге, даже с другого города приеду. Кто если что составит компанию?)» на своей странице под названием «Владимир Чигарев» (электронный адрес http://vk/com/pricefield_lis) осуществил призыв граждан к организации публичного мероприятия, планирующего состояться 23.01.2021 г. в 14:00 часов на аллее Славы напротив Драмтеатра г.Кемерово. Таким образом, установлено, что Чигарев В.С. в нарушение требований Федерального закона от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ, не исполнил обязанности организатора публичного мероприятия» (т. 1 л.д. 38-40).

Постановлением Центрального районного суда города Кемерово от 31 января 2021 года, вступившим в законную силу 31 января 2021 года, Славинская Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, установлено: «…Славинская Е.С. посредством размещения в социальной сети «TikTok» на канале под названием «Штаб Навального в Кемерово» (электронный адрес: http://www.tiktok.eom/@teamnavalny kem?lang=ru-RU) 21.01.2021 разместила видеоролик под названием «Алексей призвал не бояться #навальный #оппозиция #путин #протесты #23января» (электронный адрес: http://tiktok.com/@teamnavalny_kem/video/6919880266118958338?lang:=ru-RU) с призывом к неограниченному числу лиц к участию в публичном мероприятии 23.01.2021 года в 14:00 часов на Аллее Славы в г. Кемерово, тем самым Славинская Е.С. Осуществляла действия по организации публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, чем нарушила требования ст.ст. 3, 5, 7, 8, 10 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования»; «…суд считает вину Славинская Е.С. Полностью установленной и доказанной и квалифицирует её действия по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, как организация публичного мероприятия, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия» (т.1 л.д. 46-49).

Также судом установлено, что постановлением Центрального районного суда города Кемерово от 26 февраля 2021 года, вступившим в законную силу 26 февраля 2021 года, Славинская Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, установлено: «… Славинская Е.С. будучи осведомленной о мероприятии, разместила пост с графическим изображением карты города Кемерово с указанием маршрута шествия от Аллеи Славы через площадь Пушкина, с комментарием следующего содержания: «Маршрут нашей прогулки 31 января! Встречаемся на Аллее Славы в 12:00 часов, напротив Драмтеатра, доходим до площади Пушкина, от нее идем по Островского назад до Весенней. Напоминаем, что у нас мирное шествие и мы не призываем несовершеннолетних в нем участвовать» (электронный адрес: http://vk.com/wall-142160873_19690), что является явным призывом к неограниченному кругу лиц принять участие в публичном мероприятии, то есть осуществила действия по организации мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления»; «Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину Славинская Е.С. полностью установленной и доказанной и квалифицирует ее действия по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, как организация публичного мероприятия, без подачи в установленном порядке уведомление о проведении публичного мероприятия» (т. 1 л.д. 41-45).

Таким образом, вступившими в законную силу судебными актами установлено, что ответчики Славинская Е.С., Калиниченко С.Ю., Сурова А.Д., Чигарев В.С., Михайлова-Чадаева А.В. являлись организаторами несогласованного публичного мероприятия 23 января 2021 года, ответчик Славинская Е.С. являлась организатором несогласованного публичного мероприятия 31 января 2021 года. Ответчики Славинская Е.С., Калиниченко С.Ю., Сурова А.Д., Чигарев В.С., Михайлова-Чадаева А.В. в результате организации незаконной акции в форме несанкционированных публичных мероприятий, вопреки требованиям действующего законодательства, заведомо знали и желали наступления негативных последствий.

В связи с организацией ответчиками 23 января 2021 года и 31 января 2021 года несогласованных публичных мероприятий с большим количеством участников, Главное управление МВД России по Кемеровской области, руководствуясь положениями Федерального закона от 07 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции» и положениями Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», было принято решение об обеспечении правопорядка во время несогласованных публичных мероприятий 23 января 2021 и 31 января 2021 года, контроль за организацией и выполнением плановых мероприятий по обеспечению безопасности граждан и общественного порядка в период проведения публичных мероприятий возложен на Оперативный штаб ГУ МВД России по Кемеровской области с созданием рабочей группы ГУ МВД России по Кемеровской области из числа сотрудников ЦПЭ, ОИОС, ООПАЗ и ООООП УОООП и ВОИВ, правого отдела, отдела организации дознания ГУ МВД России по Кемеровской области (т.2 л.д. 32-37,39-45).

Учитывая возможное осложнение оперативной обстановки, в целях организации охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в период проведения 23 января 2021 года и 31 января 2021 года несогласованных публичных мероприятий, принятия своевременных мер реагирования, направленных на недопущение провокационных действий и несогласованных акций в оперативном порядке привлекались значительные силы и средства ГУ МВД России по Кемеровской области для обеспечения общественной безопасности, в том числе дополнительный личный состав в его неслужебное время.

Как следует из расчета личного состава, задействованного в мобильном резерве начальника ГУ МВД России по Кемеровской области 23 января 2021 года, норма выставления сотрудников составила 100 человек, норма выставления автотранспорта – 5 единиц (т 2 л.д. 38). Согласно расчету личного состава, задействованного в мобильном резерве начальника ГУ МВД России по Кемеровской области 31 января 2021 года, норма выставления сотрудников составила 100 человек, норма выставления автотранспорта – 6 единиц (т 2 лд. 46). Приказом №51л/с от 22 января 2021 года ГУ МВД России по Кемеровской области (т. 2 л.д. 47-48) определен круг лиц, привлеченных к выполнению обязанностей, возложенных на полицию сотрудников ГУ МВД России по Кемеровской области, не являющихся сотрудниками полиции, прошедших проверку знаний, умений и навыков в мобильный резерв начальника ГУ МВД России по Кемеровской области с целью обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности, в том числе недопущения противоправных действий в период возможного проведения протестных публичных мероприятий на территории Кемеровской области-Кузбасса с 10:00 часов 23 января 2021 года. Приказом №81/с от 29 января 2021 года ГУ МВД России по Кемеровской области (т. 2 л.д. 49-50) определен круг лиц, привлеченных к выполнению обязанностей, возложенных на полицию сотрудников ГУ МВД России по Кемеровской области, не являющихся сотрудниками полиции, прошедших проверку знаний, умений и навыков в мобильный резерв начальника ГУ МВД России по Кемеровской области с целью обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности, в том числе недопущения противоправных действий в период возможного проведения протестных публичных мероприятий на территории Кемеровской области-Кузбасса с 10:00 часов 31 января 2021 года.

Приказом №109л/с от 08 февраля 2021 года ГУ МВД России по Кемеровской области привлечены к выполнению служебных обязанностей в выходные дни с 10 часов до 20 часов 23 января 2021 года мобильный резерв начальника ГУ МВД России по Кемеровской области, рабочая группа ГУ МВД России по Кемеровской области, а также должностные лица, осуществляющие контроль за организацией и проведений мероприятий по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности на территории Кемеровской области-Кузбасса. Согласно п.2 приказа в соответствии с Порядком организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 01 февраля 2018 года №50, личному составу должны быть предоставлены компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности или выплаты за выполнение служебных обязанностей в выходные дни (т.2 л.д. 51-63). Приказом №136л/с от 12 февраля 2021 года ГУ МВД России по Кемеровской области в приказ №109л/с от 08 февраля 2021 года внесены изменения в части лиц, привлеченных к выполнению служебных обязанностей (т.2 л.д. 64,65-69). Приказом №227л/с от 10 марта 2021 года ГУ МВД России по Кемеровской области в приказ №109л/с от 08 февраля 2021 года (в редакции приказа ГУ МВД России по Кемеровской области от 12 февраля 2021 года №136л/с) внесены изменения в части лиц, привлеченных к выполнению служебных обязанностей, пункт 1 приказа дополнен подпунктами 1.10-1.11, в которых содержится перечень сотрудников ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области», привлеченных с 10:00 до 20:00 часов 23 января 2021 года с целью доставки личного состава и специальных средств для охраны общественного порядка и общественной безопасности на территории Кемеровской области-Кузбасса (т.2 л.д. 70,71-72).

Приказом №117л/с от 10 февраля 2021 года ГУ МВД России по Кемеровской области к выполнению служебных обязанностей в выходные дни с 08:00 до 17:00 часов 23 января 2021 года привлечены сотрудники Центра противодействия экстремизму ГУ МВД России по Кемеровской области с указанием списка сотрудников (т.2 л.д. 73-76).

Таким образом, судом установлено, что для обеспечения охраны общественного порядка на несогласованных публичных мероприятиях ГУ МВД России по Кемеровской области задействовано: 23 января 2021 года – 157 сотрудников ГУ МВД России по Кемеровской области (в том числе сотрудники, входящие в рабочую группу, мобильный резерв), а также 8 сотрудников ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области»; 31 января 2021 года - 150 сотрудников ГУ МВД России по Кемеровской области (в том числе сотрудники, входящие в рабочую группу, мобильный резерв), а также 8 сотрудников ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области».

Согласно ч.3 ст.2 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-Фз «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно ч.6 ст.2 Федерального закона от **.**.**** ###-Фз «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты: ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; поощрительные выплаты за особые достижения в службе; надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Сотрудники по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени, осуществляемого в соответствии с приказами МВД России от 01 февраля 2008 года №50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации» и приказом МВД России от 31 марта 2021 года №181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация. Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год. Размер денежной компенсации определяется путем умножения количества дней, за которые выплачивается денежная компенсация, на дневное денежное довольствие. Дневное денежное довольствие определяется путем деления суммы оклада денежного довольствия сотрудника за тот месяц, в котором производится выплата, на 29,4 (среднемесячное число календарных дней).

На основании приказа №143л/с от 15 февраля 2021 года ГУ МВД России по Кемеровской области (т. 1 л.д. 61-77), приказа №49л/с от 18 февраля 2021 года ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» (т.1 л.д. 80-82) произведены компенсационные выплаты за выполнение служебных обязанностей в выходные дни 23 января 2021 года и 31 января 2021 года 247 сотрудникам ГУ МВД России по Кемеровской области и 16 сотрудникам ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области».

Как следует из материалов дела затраты ГУ МВД России по Кемеровской области на выплату денежной компенсации указанной категории сотрудников за выполнение служебных обязанностей в выходной день 23 января 2021 года составили 353265,22 рублей, в выходной день 31января 2021 года – 287809,39 рублей, затраты ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» на выплату денежной компенсации указанной категории сотрудников за выполнение служебных обязанностей в выходной день 23 января 2021 года составили 11098,47 рублей, в выходной день 31января 2021 года – 10739,33 рублей (т.1 л.д. 51-55,56-60,83,84, т.2 лд. 78-82,83-86,87-89,90-91).

Из представленных суду копий паспортов транспортных средств следует, что транспортное средство Fiat Ducato, 2010 года выпуска, Форд Мондео, 2014 года выпуска, ЛиАЗ 525634, 2009 года выпуска, Тойота Камри, 2013 года выпуска, автомобиль-фургон А 47415Е, 2016 года выпуска, Лада Гранта, 2016 года выпуска, БМВ Х5, 2012 года выпуска, автомобиль-лаборатория 180260 на шасси Газ-3308, 2007 года выпуска, Тойота Камри, 2017 года выпуска, ПАЗ 32053, 2015 года выпуска, Хендай Солярис, 2011 года выпуска, Лада Гранта, 2019 года выпуска, ЕСАУЛ-394511-05, 2019 года выпуска, Хендай Солярис, 2011 года выпуска, Лада Гранта, 2016 года выпуска, Лада Приора, 2012 года выпуска, Лада Гранта, 2019 года выпуска, Форд Мондео, 2018 года выпуска, Ford Explorer, 2016 года выпуска, Fiat Ducato, 2010 года выпуска, Volgabus – 528500-0000010, 2013 года выпуска, ЛиАЗ 5251, 2015 года выпуска, Лада Гранта, 2019 года выпуска, Лада Гранта, 2019 года выпуска принадлежат истцам (т.1 л.д. 151-174). Указанные автомобили были задействованы для доставки личного состава и специальных средств для охраны общественного порядка и общественной безопасности 23 января 2021 года (17 единиц) и 31 января 2021 года (12 единиц) с разрешения заместителя начальника ГУ МВД России по Кемеровской области, что следует из представленных суду рапортов (т.1 л.д. 87-88,89,90,91).

18 декабря 2020 года между ФКУ «ЦХиСО ГУ МД РФ по Кемеровской области» и ООО «РН-Новосибирскнефтепродукт» был заключен государственный контракт ### на поставку моторного топлива для обеспечения государственный нужд, 29 декабря 2020 года между ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД РФ по Кемеровской области» был заключен государственный контракт ### на поставку бензина АИ-92-К5, АИ-95-К5, дизельного топлива (т.1 л.д. 92-106,107-109,110-127). Источником финансирования контракта являются средства федерального бюджета.

Затраты на эксплуатацию автотранспорта и специальной техники для задействованных в ходе выезда автомобилей ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» составили 23 января 2021 года – 4379,79 рублей, 31 января 2021 года – 7190,7 рублей, что подтверждено материалами дела (т.1 л.д. 128-135,136-150,151-174).

Из показаний представителей истцов следует, что расходы на выплату компенсаций личному составу, задействованному в охране общественного порядка при проведении несогласованных публичных мероприятий 23 января 2021 года и 31 января 2021 года, а также расходы на эксплуатацию автотранспорта 23 января 2021 года и 31 января 2021 года, предусмотрены не были, образовалась потребность в дополнительных лимитах бюджетных обязательств для расчетов с личным составом.

Затраченные ГУ МВД России по Кемеровской области, ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» денежные средства на поддержание общественного порядка 23 января 2021 года и 31 января 2021 года являются средствами федерального бюджета, направленные на содержание ГУ МВД России по Кемеровской области, ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области», выделены дополнительно к установленному бюджетному лимиту на период 2021 финансового года, что, в свою очередь, в случае недоведения дополнительных лимитов бюджетных обязательств, в указанной сумме могло бы привести к ненадлежащему финансированию ГУ МВД России по Кемеровской области, ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области», невозможности исполнения возложенных на них задач, повлекло бы ненадлежащее исполнение обязательств по выплате сотрудникам денежного довольствия и компенсационных выплат.

В силу принципа генерального деликта, сформированного Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 04 октября 2012 года №1833-О, обязанность возместить вред является мерой гражданско-правовой ответственности, которая применяется к причинителю вреда.

Определяя размер причиненного ущерба, суд приходит к выводу о том, что расчеты истцов относительно причиненного ущерба в части производства компенсационных выплат сотрудникам и затрат на эксплуатацию автотранспорта являются арифметическими верными, выполненными в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в частности, сведениями о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие дни, доказательствами затрат на использование транспортных средств, эксплуатируемых 23 января 2021 года и 31 января 2021 года. Ответчики в материалы дела иной расчет понесенных истцами расходов не предоставили. При этом суд обоснованно скрыты личные данные сотрудников полиции, осуществлявших охрану общественного порядка.

Суд приходит к выводу о том, что ответчики Калиниченко С.Ю., Сурова А.Д., Чигарев В.С., Михайлова-Чадаева А.В. в результате организации несанкционированных публичных мероприятий 23 января 2021 года, а ответчик Славинская Е.С. в результате организации несанкционированных публичных мероприятий 23 января 2021 года и 31 января 2021 года, заведомо знали и желали наступления определенных последствий.

В соответствии с п.1 ст. 322 Гражданского кодекса Российской Федерации солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

Согласно ст. 1080 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно.

Поскольку судом установлено, что действия ответчиков были направлены на достижение единой цели, а именно на организацию несогласованных с органами исполнительной власти публичных мероприятий, призыву неопределенного круга лиц в их участии, указанные действия привели к причинению Российской Федерации ущерба, поэтому в данном случае на ответчиков возлагается обязанность по возмещению причиненного ущерба в солидарном порядке с учетом положений ст. 1080 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в результате противоправного поведения ответчиков истцами были понесены расходы в виде затрат на выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие дни, бюджетные средства были израсходованы сверх ассигнований на цели обеспечения общественного порядка 2021 финансового года, в связи с чем охраняемые законом имущественные блага истцов претерпели неблагоприятные изменения, что причинило вред ГУ МВД России по Кемеровской области, ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области».

В связи с тем, что имеется причинно-следственная связь между действиями ответчиков Славинская Е.С., Калиниченко С.Ю., Сурова А.Д., Чигарев В.С., Михайлова-Чадаева А.В. в связи с организацией несанкционированных публичных мероприятий 23 января 2021 года и причиненным ГУ МВД России по Кемеровской области, ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» ущербом, суд считает возможным солидарно взыскать с ответчиков Славинская Е.С., Калиниченко С.Ю., Сурова А.Д., Чигарев В.С., Михайлова-Чадаева А.В. в пользу ГУ МВД России ГУ МВД России по Кемеровской области в возмещение ущерба денежные средства в размере 353265,22 рублей, в пользу ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» - 25717,07 рублей.

В связи с тем, что имеется причинно-следственная связь между действиями ответчика Славинская Е.С. в связи с организацией несанкционированных публичных мероприятий 31 января 2021 года и причиненным ГУ МВД России по Кемеровской области, ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» ущербом, суд считает возможным взыскать с ответчика Славинская Е.С. в пользу ГУ МВД России ГУ МВД России по Кемеровской области в возмещение ущерба денежные средства в размере 287809,39 рублей, в пользу ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» - 26426,11 рублей.

Довод представителя ответчиков Калиниченко С.Ю. и Славинская Е.С. – Чувичкин С.В. о том, что публичные мероприятия 23 января 2021 года и 31 января 2021 года носили мирный характер не может быть принят судом, поскольку ответчики Славинская Е.С., Калиниченко С.Ю., Сурова А.Д., Чигарев В.С., Михайлова-Чадаева А.В. признаны виновными вступившими в законную силу постановления суда в организации несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия 23 января 2021 года и 31 января 2021 года (ответчик Славинская Е.С.).

Довод представителя ответчиков Калиниченко С.Ю. и Славинская Е.С. – Чувичкин С.В. и довод ответчика Калиниченко С.Ю. о том, что охрана общественного порядка должна осуществляться на безвозмездной основе признан судом несостоятельным в связи со следующим.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26 ноября 2018 года №3089-О/2018 наделениепунктом 5 части 4 статьи 5Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатора публичного мероприятия компетенцией в сфере [...] [обеспечения общественного порядка и безопасности граждан при проведении публичного мероприятия], в том числе возложение на него обязанности указать в уведомлении о проведении публичного мероприятия формы и методы обеспечения общественного порядка и организации медицинской помощи при его проведении, детерминировано особым публично-правовым статусом данного лица как инициатора проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования [...], обусловливающим конституционную оправданность вменения ему - при соблюдении разумного баланса частных и публичных интересов - определенной степени ответственности за мирное осуществление права на свободу собраний, предполагающей посильное конструктивное участие в поддержании общественного порядка и безопасности граждан в пределах имеющихся у него возможностей.

При решении же вопроса о том, были ли организатором публичного мероприятия в уведомлении о его проведении предусмотрены формы и методы обеспечения общественного порядка и организации медицинской помощи и являются ли они достаточными, нужно иметь в виду, что согласно Федеральномузакону"О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" поддержание общественного порядка, регулирование дорожного движения, санитарное и медицинское обслуживание в целях обеспечения проведения публичного мероприятия могут осуществляться только на безвозмездной основе, а основную ответственность за охрану общественного порядка и безопасности граждан, оказание им при необходимости неотложной медицинской помощи должны принимать на себя органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления, уполномоченные представители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, уполномоченные представители органов внутренних дел (пункты 3,5и7 части 1 статьи 12,пункты 2и3 части 2 статьи 13,части 2и3 статьи 14,часть 3 статьи 18).

Таким образом, ответчиками Славинская Е.С., Калиниченко С.Ю., Сурова А.Д., Чигарев В.С., Михайлова-Чадаева А.В., являвшимися организаторами несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия 23 января 2021 года, а ответчиком Славинская Е.С., являвшейся организатором несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия 31 января 2021 года, не было подано в установленном законом порядке уведомление о проведении указанных публичных мероприятий, из которого бы следовали бы формы и методы обеспечения общественного порядка, принятые организаторами публичных мероприятий. Расходные обязательств у государства по обеспечению проведения массового мероприятия, а также использования транспортных средств в качестве средств обеспечения безопасности граждан, возникли бы при условии согласования ответчиками проведения указанных выше массовых мероприятий в установленном законом порядке.

Оценивая довод представителя ответчиков Калиниченко С.Ю. и Славинская Е.С., - Чувичкин С.В. о том, что иск подан ненадлежащими истцами, суд приходит к следующему.

Согласно п. 21 Положения о ГУ МВД России по Кемеровской области ГУ МВД России по Кемеровской области является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения; имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки, самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации; выступает истцом и ответчиком в суде.

Как следует из п. 5 Положения о ГУ МВД России по Кемеровской области ГУ МВД России по Кемеровской области осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненные территориальные органы МВД России на районном уровне, подразделения и организации, созданные для реализации задач и обеспечения деятельности ГУ МВД России по Кемеровской области.

В соответствии с п. 6 Положения о ГУ МВД России по Кемеровской области основными задачами ГУ МВД России по Кемеровской области являются, в том числе, обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности на территории Кемеровской области.

Согласно пп. 37,39, 46,50,51 п.13 Положения о ГУ МВД России по Кемеровской области ГУ МВД России по Кемеровской области обеспечивает планирование и координацию деятельности подчиненных органов и организаций, осуществляет контроль за деятельностью подчиненных органов и организаций, а также их инспектирование; организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в ГУ МВД России по Кемеровской области, подчиненных органах и организациях; осуществляет в установленном порядке защиту в судах интересов МВД России, а также интересов ГУ МВД России по Кемеровской области осуществляет материально-техническое обеспечение ГУ МВД России по Кемеровской области, подчиненных органов и организаций; обеспечивает рациональное и эффективное использование бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также имущества, закрепленного за ГУ МВД России по Кемеровской области на праве оперативного управления; осуществляет функции получателя и распорядителя бюджетных средств (получателя, распорядителя средств федерального бюджета), а также бюджетные полномочия администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета, администратора доходов федерального бюджета, главного администратора (администратора) доходов бюджета Кемеровской области и местных бюджетов в соответствии с правовым актом главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета, главного администратора доходов бюджета о наделении соответствующими полномочиями.

На основании изложенного, довод представителя ответчиков Чувичкин С.В. о том, что иск заявлен ненадлежащим лицом, суд отклоняет, поскольку вышеуказанными нормами права прямо предусмотрены права истцов обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, полномочия представителей истцов, подписавших исковое заявление, были проверены судом и сомнений у суда не вызвали.

Довод представителя ответчиков Калиниченко С.Ю. и Славинская Е.С. – Чувичкин С.В. о том, что предъявление искового заявление направлено на преследование ответчиков по политическим мотивам, объективно ничем не подтвержден.

Иные доводы стороны ответчиков не являются основанием для отказа в иске, поскольку полностью опровергаются материалами дела.

На основании ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков Славинская Е.С., Калиниченко С.Ю., Сурова А.Д., Чигарев В.С., Михайлова-Чадаева А.В. подлежит солидарному взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 6989,82 рублей, с ответчика Славинская Е.С. – государственная пошлина в размере 6342,36 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области, Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области» к Славинская Е.С., Калиниченко С.Ю., Сурова А.Д., Чигарев В.С., Михайлова-Чадаева А.В. о возмещении ущерба, причиненного в результате проведения несогласованных публичных мероприятий 23 января 2021 года и 31 января 2021 года удовлетворить.

Взыскать в пользу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области с Калиниченко С.Ю., Славинская Е.С., Сурова А.Д., Чигарев В.С., Михайлова-Чадаева А.В. солидарно 353265 (три пятьдесят три тысячи двести шестьдесят пять) рублей 22 копейки в счет возмещения причиненного вреда.

Взыскать в пользу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области с Славинская Е.С. 287809 (двести восемьдесят семь тысяч восемьсот девять) рублей 39 копеек в счет возмещения причиненного вреда.

Взыскать в пользу Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области» с Калиниченко С.Ю. Калиниченко С.Ю., Славинская Е.С., Сурова А.Д., Чигарев В.С., Михайлова-Чадаева А.В. солидарно 25717 (двадцать пять тысяч семьсот семнадцать) рублей 07 копеек в счет возмещения причиненного вреда.

Взыскать в пользу Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области» с Славинская Е.С. 26426 (двадцать шесть тысяч четыреста двадцать шесть) рублей 11 копеек в счет возмещения причиненного вреда.

Взыскать солидарно с Калиниченко С.Ю. Калиниченко С.Ю., Славинская Е.С., Сурова А.Д., Чигарев В.С., Михайлова-Чадаева А.В. государственную пошлину в размере 6989рублей 82 копейки в доход местного бюджета.

Взыскать с Славинская Е.С. государственную пошлину в размере 6342 рублей 36 копеек в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы или апелляционного представления через Центральный районный суд города Кемерово.

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2021 года.

Председательствующий: В.Б. Прошин