Дело № 2-1548/2025

УИД: 42RS0009-01-025-000420-75

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Тараненко Ю.Д.,

при секретаре Буториной К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово,

23 июля 2025 года

гражданское дело по иску Посконная Ж.В. к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

    Посконная Ж.В. обратилась в суд с иском к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить пенсию.

    Истец, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** ### в части отказа зачесть в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы: с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, а также обязать ответчика включить указанные периоды работы в качестве учителя музыки в МБОУ «Гимназия ###» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию - с **.**.****.

    В обоснование требований указывает, что истец с **.**.**** по настоящее время является участником образовательного процесса, осуществляет обучение и воспитание детей, работая в МБОУ «Гимназия ###» в должности учителя музыки.

    **.**.**** обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от **.**.**** №400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением от **.**.**** ### ей отказано в назначении пенсии.

    Ответчиком указано, что не имеется оснований для включения в специальный стаж истца периодов ее работы с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** из-за невыработанной нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

    Истец с указанным решением ответчика не согласна, поскольку ее занятость в спорные периоды учителем музыки подтверждается записями в трудовой книжке, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МБОУ «Гимназия ###», истец в полном объеме и добросовестно выполняла норму рабочего времени, что подтверждается приказами, приобщенными к иску.

    Истец и ее представитель в судебном заседании настаивали на удовлетворении требований.

    Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалась.

    Директор МБОУ «Гимназия ###», допрошенный судом в судебном заседании, суду не смог пояснить, по какой причине истец была трудоустроена на неполную ставку, приказы за периоды до начала его работы не сохранились, предоставить их он не имеет возможности.

Исследовав письменные доказательства, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, суд считает исковые требования Посконная Ж.В. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело по заявленным истцом требованиям.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со ст. 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст.39 (часть 2) Конституции РФ федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст.15 (часть 1) Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 данного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный суд РФ в Постановлении ###-П от **.**.**** указал, сославшись на Постановление от **.**.**** и Определение от **.**.****, на нарушение конституционных прав положениями статей ст. 12 и ст. 133.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», что граждане, приобретшие пенсионное право до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

    Судом установлено, что **.**.**** истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от **.**.**** №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Решением ответчика ### от **.**.**** истцу отказано в назначении пенсии, ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу указано, что на **.**.**** специальный стаж составил 2 года 9 месяцев 12 дней, при требуемом – 25 лет. Из подсчета стажа истца были исключены период ее работы с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** в должности учителя музыки, поскольку не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, работодателем переданы сведения о работе истца на 0,72 ставки, 0,77 ставки, 0, 80 ставки, 0,75 ставки в спорные периоды.

    Согласно копии трудовой книжки истца серии ###, дата начала заполнения – **.**.****, **.**.**** она принята учителем музыки в художественно-эстетическую гимназию ###, **.**.**** ей присвоена вторая квалификационная категория по должности учитель, **.**.**** ей присвоена первая квалификационная категория по должности учитель, **.**.**** ей присвоена высшая квалификационная категория по должности учитель, **.**.**** ей присвоена высшая квалификационная категория по должности учитель, **.**.**** ей присвоена высшая квалификационная категория по должности учитель, **.**.**** ей присвоена высшая квалификационная категория по должности учитель, **.**.**** ей присвоена высшая квалификационная категория по должности учитель, работает по настоящее время.

    В материалы дела истцом также представлен трудовой договор от **.**.****.

    Судом были направлены запросы в адрес МБОУ «Гимназия ###», МБУ «Централизованная бухгалтерия управления образования администрации г. Кемерово».

    Согласно справке МБОУ «Гимназия ###» занятость Посконная Ж.В. – уроки музыки, сольфеджио, академический хор, академический ансамбль, уроки вокала, музыкальная сказка, второй хормейстер на хорах, аккомпаниатор на уроках хореографии.

    Согласно справке МБУ «Централизованная бухгалтерия управления образования администрации г. Кемерово» ### от **.**.**** Посконная Ж.В. принята в Гимназия ### учителем музыки на 1 ставку с **.**.****, с **.**.**** **.**.**** – учитель музыки групповые 13 часов, концертмейстер 26 часов, руководитель кружка 9 часов, с **.**.**** по **.**.**** учитель музыки 5 часов, концертмейстер 25 часов, руководитель кружка 9 часов, групповые 9 часов, с **.**.**** по **.**.**** учитель – индивидуальные 5 часов, групповые 9 часов, внеурочная деятельность 4 часа, концертмейстер 0, 54 ставки, пдо 0, 25 ставки, с **.**.**** по **.**.**** учитель - индивидуальные 12 часов, групповые 3 часов, внеурочная деятельность 5 часов, с **.**.**** голда по **.**.**** учитель - индивидуальные 15 часов, групповые 5 часов, внеурочная деятельность 10 часов, с **.**.**** по **.**.**** учитель - индивидуальные 4 часа, групповые 8 часов, внеурочная деятельность 13 часов, обучение на дому 1,5 часа.

    Согласно ответу МБОУ «Гимназия ###» ### от **.**.**** на запрос суда, сведения о трудоустройстве истца отражены в приказе ### от **.**.****, согласно которому Посконная Ж.В., принята в штат учителем с нагрузкой 25 часов концертмейстерства, 6 часов музыки, 0,5 ставки кружка (педагог дополнительного образования). Приказы о распределении педагогической нагрузки за спорные периоды в учреждении отсутствуют, информация о причинах трудоустройства истца не на полную ставку отсутствует. Директор МБОУ «Гимназия ###» указывает, что необходимо учитывать справку### от **.**.**** МБУ «Централизованная бухгалтерия управления образования администрации г. Кемерово».

    Согласно ответу МБУ «Централизованная бухгалтерия управления образования администрации г. Кемерово» от **.**.**** не располагают запрашиваемыми документами в отношении трудовой деятельности Посконная Ж.В. (сведениями о трудоустройстве, приказами о распределении педагогической нагрузки, штатными расписаниями и иные).

Список должностей и учреждений, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ### в соответствии со ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от **.**.**** № 400-ФЗ и применяются ко всем периодам трудовой деятельности.

Список учреждений и должностей, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждены Постановлением Правительства РФ ### от **.**.**** и применяются ко всем периодам трудовой деятельности.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному Постановлением Правительства РФ ### от **.**.****, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют учителя, в том числе в общеобразовательных учреждениях.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от **.**.**** ### периоды выполнявшейся до **.**.**** работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с **.**.**** - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 2.8.1 Приказа Министерства образования и науки РФ от **.**.**** ### «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

    Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ### «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» была определена, в частности, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) в 18 часов в неделю для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений (в том числе кадетских школ), в 20 часов в неделю для учителей 1 - 4 классов общеобразовательных учреждений; норма часов педагогической работы за ставку заработной платы, в частности, для воспитателей образовательных учреждений, работающих непосредственно в группах с обучающимися (воспитанниками), имеющими ограниченные возможности здоровья - 25 часов в неделю.

    Согласно тому же постановлению продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы), устанавливаемая для педагогических работников исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю, включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

    Данным постановлением (пункт 2) также предусматривалось, что учителям, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка, гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере при условии догрузки их до установленной нормы часов другой педагогической работой.

    При этом из пункта 2 постановления следовало, что такая гарантия установлена лишь для отдельных категорий учителей, однако это имело значение только в целях установления порядка оплаты труда (возможности учета соответствующих дополнительных трудовых функций в целях начисления оплаты в размере полной ставки заработной платы учителя), но не исключало саму возможность суммирования педагогической нагрузки в целях определения пенсионных прав, в том числе если оплата по должности учителя и другая педагогическая работа осуществлялась раздельно по неполным ставкам для соответствующих должностей, включенных в Список.

    Пунктом 2.5 приказа Минобрнауки РФ от **.**.**** ### «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» (зарегистрирован в Минюсте РФ **.**.**** ###) также предусматривалось, что режим рабочего времени учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере в случаях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ###, определяется с учетом их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой.

    Формой догрузки может являться педагогическая работа без дополнительной оплаты в группе продленного дня, кружковая работа, работа по замене отсутствующих учителей, проведение индивидуальных занятий на дому с обучающимися, организуемых в соответствии с медицинским заключением, выполнение частично или в полном объеме работы по классному руководству, проверке письменных работ, внеклассной работы по физическому воспитанию и другой педагогической работы, объем которой регулируется образовательным учреждением.

    Постановление Правительства Российской Федерации от **.**.**** ### утратило силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от **.**.**** ###, вместе с тем аналогичное правовое регулирование сохранялось в приказах Минобрнауки РФ от **.**.**** ### «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» и от **.**.**** ### «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре».

    При этом приказом Минобрнауки РФ от **.**.**** ### была установлена единая норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) в 18 часов в неделю для всех учителей 1 - 11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы; сохранена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы в 25 часов в неделю для воспитателей образовательных учреждений, работающих в группах с обучающимися (воспитанниками), имеющими ограниченные возможности здоровья.

    Таким образом, действовавшее правовое регулирование допускало возможность догрузки учителей до установленной нормы другой педагогической работой, в том числе учебно-воспитательной, а также возможность суммирования нагрузки по различным должностям, включенным в Список (при их выполнении в соответствующих учреждениях), если по каждой из них нагрузка не достигала нормы.

Кроме того, законодатель в статье 14 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определил порядок подтверждения страхового стажа, в том числе специального стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, устанавливая, что периоды страхового стажа, имевшего место после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом от **.**.**** № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Такие сведения представляются страхователями в соответствии со статьей 11 Федерального закона от **.**.**** № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» возложена на страхователей (работодателей).

Поскольку действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника, исключая при этом возможность включения периодов по аналогии с другими периодами или на основании предположений о соответствии условий труда условиям, дающим право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия (организации) должна представлять в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждать, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня, что закреплено пунктом «а» части 12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от **.**.**** ###н, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от **.**.**** ###н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». При этом, указанное правило относится к периодами до регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, поскольку после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования периоды страхового и, в том числе специального стажа, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Не указание в данных персонифицированного учета сведений о льготном характере работы лица, после его регистрации в системе персонифицированного учета не исключает установление льготного характера работы, но бремя доказывания работы в специальных условиях в таком случае ложится на истца.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ### от **.**.**** «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющим ее характер и влияющим на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Таким образом, данными положениями закона установлено ограничение допустимых средств доказывания при определении характера работы, что обусловлено особенностями возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Такое правовое регулирование согласуется со статьей 60 ГПК РФ, закрепляющей, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, обеспечивает реализацию пенсионных прав граждан и не может расцениваться как нарушающее их конституционные прав (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от **.**.**** ###-О).

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования **.**.****, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица истца отсутствуют сведения об особых условиях труда за спорные периоды трудовой деятельности.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела не нашел своего подтверждения факт выполнения истцом в спорные периоды нормы часов преподавательской работы за ставку заработной платы, поскольку в материалах дела отсутствуют первичные документы (приказы о приеме на работу, о распределении педагогической нагрузки), позволяющие сделать вывод о работе истца на полную (1,0) ставку с выполнением нормы рабочего времени. Условия труда истца, а также выполнение нормы часов преподавательской работы за ставку заработной платы не могут быть подтверждены свидетельскими показаниям.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца в части признания незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы не подлежат удовлетворению

Поскольку судом не включены периоды работы истца в специальный стаж, в удовлетворении требований об обязании назначить пенсию также надлежит отказать ввиду отсутствия требуемого стажа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Посконная Ж.В. к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить пенсию – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме с 05.08.2025 года.

Судья                                                                                           Тараненко Ю.Д.