УИД: 42RS0009-01-2022-004835-71 Дело № 2-3354/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кемерово 19 августа 2022 года

Центральный районный суд г.Кемерово Кемеровской области в составе Председательствующего судьи Алхимовой А.Е.,

с участием истца Шананиной Н.Н.,

представителя истца Павлюка А.И.,

представителя ответчика Орловой Е.А.,

при секретаре Сальманович А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шананина Н.Н. к Администрации города Кемерово о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и возложении обязанности восстановить на учет, суд

У С Т А Н О В И Л:

Истец Шананина Н.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г.Кемерово о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и возложении обязанности восстановить на учет.

Свои требования мотивирует тем, что с **.**.**** истец состояла на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 г. № 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» по категории «одинокие матери», «семьи, имеющие детей - ... (состав семьи 4 человека).

Истец совместно с членами семьи: сыном М.Е., дочерью В.А., сыном В.А. состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: ..., ..., площадью ... кв.м., на основании договора краткосрочного найма.

Ранее до **.**.**** истец была зарегистрирована по адресу: ..., .... Родителями истца являются Н.Н. и Р.В.. В указанном доме истец проживала совместно с отчимом В.Г., **.**.**** года рождения, и матерью отчима М.И., **.**.**** года рождения, которая умерла **.**.****.

Наследство после смерти родственников истец не принимала, при жизни М.И. право собственности на дом, расположенный по адресу: ..., ..., оформлено не было.

Право собственности на указанный дом у истца отсутствует и никогда не возникало, что подтверждается уведомлением Росреестра об отказе в предоставлении сведений от **.**.****.

При этом у истца и ее детей отсутствует на праве собственности какое-либо недвижимое имущество.

Согласно справке Администрации Кызыл-Шорского сельского поселения, жилой дом по адресу: ..., ... разрушен полностью, ремонту не подлежит.

Согласно ответу Администрации Таштагольского муниципального района, жилое помещение по адресу: ..., ... не является объектом муниципальной собственности и не включено в реестр муниципальной собственности.

В настоящее время истец полагает, что ее семья соответствует критериям, согласно которым имеет право на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Просит суд признать незаконным постановление Администрации г.Кемерово от 17.05.2022 г. № 1323 в части снятия Шананина Н.Н., состоящей с **.**.**** на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 г. № 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений», с учета по категории «одинокие матери», «семьи, имеющие детей-...» (в составе семьи 4 человека).

Обязать Администрацию г.Кемерово восстановить Шананина Н.Н. в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 г. № 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений», на учет по категории «одинокие матери», «семьи, имеющие детей-...» (в составе семьи 4 человека).

В судебном заседании истец Шананина Н.Н. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований и пояснила, что практически с рождения она проживала с матерью и отчимом в ... Кемеровской области в казенном доме. Ее мать Р.В. вместе с ней уехала жить в ... к матери отчима М.И., затем М.И. продала свой дом в ... и отдала деньги своей дочери С.Г. Они все уехали в ..., где С.Г. и ее муж П.Н. пустили их пожить в купленную ими квартиру по .... А когда в ... приехал ее отчим В.Г., их попросили съехать из квартиры, тогда она с матерью, отчимом и бабушкой переехали в дом по .... Фактически все это время ее семья проживала, где придется, в связи с чем ее мать предпринимала попытки суицида и покончила с собой **.**.**** В августе 2001 года ее забрал к себе биологический отец Н.Н., с семьей которого она проживала по адресу: .... В 2002 году ее забрал сводный брат матери Н.В. и увез к отчиму В.Г., так как у нее не сложились отношения с новой семьей. До 2005 года она проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., ..., вместе с отчимом, после чего уехала в г.Кемерово учиться. Указанный дом принадлежал М.И., но право собственности на него при ее жизни не было оформлено.

Представитель истца Павлюк А.И., действующий на основании устного ходатайства, в судебном заседании доводы искового заявления поддержал и пояснил, что истец не имеет жилых помещений на праве собственности, в настоящее время проживает в жилом помещении по договору краткосрочного найма.

Представитель ответчика Администрации г.Кемерово Орлова Е.А, действующая на основании доверенности от 28.12.2021 г., в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив доводы искового заявления, письменные материалы дела, пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.10 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст.ст.1, 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 г. № 901 «О предоставлении льгот ... и семьям, имеющим детей - ..., по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» ... и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите ... в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком.

На основании п.п.1, 2 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Жилищным кодексом Российской Федерации случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 ЖК РФ категории, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно п.п.1, 2, 3 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерациикатегориямграждан, признанных по установленным настоящимКодексоми (или) федеральным законом,указомПрезидента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Основаниями признания ... и семей, имеющих детей - ..., нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет являются: обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже уровня, устанавливаемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В п.11-1, 18 ч.1 ст.1 Закона Кемеровской области от 17.11.2006 г. № 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» (далее – Закон № 129-ОЗ), предусмотрено, что право на получение жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма либо жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма имеют категории «семьи, имеющие детей-...»; «многодетные семьи» (в которых имеется трое и более детей, не достигших 18 лет, а в случае обучения их по очной форме обучения в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, или образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы высшего образования, - до их окончания, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет).

Согласно ст.2 Закона № 129-ОЗ гражданам, указанным в ст.1 настоящего Закона, жилые помещения жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, законами Кемеровской области, при условии принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Кемеровской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с **.**.**** истец состояла на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 г. № 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» по категории «одинокие матери», «семьи, имеющие детей - ...» (состав семьи 4 человека).

Истец Шананина Н.Н. совместно с членами семьи: сыном М.Е., **.**.**** года рождения (л.д.23), который является ребенком-... (л.д.14-15), дочерью В.А., **.**.**** года рождения (л.д.22), сыном В.А., **.**.**** года рождения (л.д.24) состоит на регистрационном учете и проживает по адресу: ..., ... площадью ... кв.м., на основании договора краткосрочного найма от **.**.**** ###.

В период с **.**.**** по **.**.**** истец Шананина Н.Н. была зарегистрирована по адресу: ..., ... (л.д.19).

Постановлением Администрации г.Кемерово от **.**.**** ### Н.Н. снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, поскольку на момент принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях правоустанавливающие документы на жилой дом, расположенный по адресу: ..., ... отсутствовали (л.д.5-6).

Пунктом 33 ч.1 ст.3 Закона Кемеровской области от 27.07.2005 г. № 99-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения» Администрация города Кемерово наделена отдельным государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями категорий граждан, установленных Законом от 17.11.2006 № 129-ОЗ.

Принятие на учет осуществляется в соответствии с Законом Кемеровской области от 10.06.2005 г. № 68-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (далее - Закон № 68-ОЗ).

В ч.2 ст.2 Закона № 68-ОЗ утвержден перечень документов, необходимых для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с подп.9 п.2 ст.2 Закона № 68-ОЗ с заявлением о принятии на учет представляется документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, которое является местом жительства гражданина, его предоставление является обязательным и возложено на заявителя.

Как следует из искового заявления, истец до 2005 г. проживала в доме, расположенном по адресу: Кемеровская область, ..., совместно с отчимом В.Г. и его матерью М.И., указанный дом принадлежал М.И., но право собственности зарегистрировано не было, М.И. умерла **.**.****, родственником истца не являлась. Право собственности на указанный дом у истца отсутствует и никогда не возникало.

Согласно выписке из ЕГРН от 31.05.2022 г., данные о собственниках жилого дома, расположенного по адресу: Кемеровская область, ... отсутствуют (л.д.7-9).

Также в ЕГРН отсутствует информация о переходе прав на указанный объект недвижимости (л.д.21).

Согласно ответу ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» от **.**.****, в архиве учреждения информация об инвентаризации объекта недвижимости, расположенного по адресу: Кемеровская область, ..., а также о зарегистрированных правах на данный объект, отсутствует (л.д.16).

Согласно ответу КУМИ Таштагольского муниципального района от **.**.****, жилое помещение по адресу: ..., ... не является объектом муниципальной собственности и не включено в реестр муниципальной собственности (л.д.17).

Согласно справке Администрации Кызыл-Шорского сельского поселения от **.**.****, жилой дом по адресу: ..., ... разрушен полностью, ремонту не подлежит (л.д.20).

ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» сообщило **.**.****, что архив не располагает информацией о наличии объектов недвижимого имущества на территории Кемеровской области, принадлежащих на праве собственности до **.**.**** М.И., **.**.**** года рождения, и В.Г., **.**.**** года рождения (л.д.35).

В соответствии с п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решение о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в помещении, предоставляемом по договору социального найма, должно содержать указание на основания снятия с такого учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч.1 ст.56 ЖК РФ.

В ч.2 ст.56 ЖК РФ установлены требования, предъявляемые к содержанию решений о снятии граждан с учета в качестве, нуждающихся в жилых помещениях. Решение должно содержать мотивированное основание со ссылкой на ч.1 ст.56 ЖК РФ и быть принято не позднее 30 дней с момента, когда были выявлены соответствующие обстоятельства.

Обзором практики рассмотрения судами в 2013-2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации
23.12.2015 г. предусмотрено, что в силу положений ч.1 ст.56 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о снятии граждан с учета, а также законности этого решения возлагаются на орган, принявший данное решение.

Стороной ответчика в ходе рассмотрения дела доказательств, подтверждающих наличие предусмотренныхч.1 ст.56 ЖК РФ оснований для снятия истца с указанного учета не представлено.

Вместе с тем суд исходит из того, что истец не может представить правоустанавливающие документы на жилой дом по адресу: ..., ..., ..., поскольку он не принадлежит ей на праве собственности, что ответчиком не оспаривалось. Истец была принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, также при отсутствии правоустанавливающих документов на вышеуказанный дом.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая нормы закона, суд считает, что требования Шананиной Н.Н. к Администрации г.Кемерово о признании незаконным постановления от **.**.**** ### в части снятия ее с учета нуждающихся в жилых помещениях и возложении обязанности восстановить ее на учете являются обоснованными.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст.96 ГПК РФ.

Истцом понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 рублей, что подтверждается чек-ордером от 02.06.2022 г. (л.д.28).

С учетом существа постановленного решения суд считает, что государственная пошлина, подлежащая взысканию в соответствии со ст.333.19 НК РФ, с ответчика в пользу истца составляет 600 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шананина Н.Н. удовлетворить.

Признать незаконным Постановление Администрации г.Кемерово от 17.05.2022 г. № 1323 в части снятия Шананина Н.Н., состоящей с **.**.**** на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 г. № 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений», с учета по категории «одинокие матери», «семьи, имеющие детей-...» (в составе семьи 4 человека).

Обязать Администрацию г.Кемерово восстановить Шананина Н.Н., **.**.**** года рождения, уроженку ... Кемеровской области, паспорт серии ### ###, зарегистрированную по адресу: ..., ... в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 г. № 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений», на учет по категории «одинокие матери», «семьи, имеющие детей-...» (в составе семьи 4 человека) с первоначальной даты - 13.10.2009 г.

Взыскать с Администрации города Кемерово в пользу Шананина Н.Н. расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 (шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.

Решение в мотивированной форме составлено 24.08.2022 года.

Судья А.Е. Алхимова